Институтът за модерна политика (ИМП) внесе в Народното събрание своя встъпителен доклад "За състоянието на парламентарното управление" и стартира нова форма на граждански контрол върху депутатите, като част от европейска инициатива "Parliament Watch" - "Питай депутатите". Във внесения в неделя доклад се обобщават оценките, проблемните зони и негативните тенденции, очертани в докладите за предишни състави на НС и се правят конкретни препоръки за преодоляването им. ИМП прави системен мониторинг на парламента и законодателството от 2009 г. - за 4-годишния мандат на 41-то Народно събрание ИМП е оповестил 9 редовни доклада и 1 специален. За 1-годишния мандат на 42-то Народно събрание - 1 редовен и 1 специален доклад.
ИМП извежда две основни характеристики на 43-то НС, които ще оказват влияние върху неговата текуща работа. Първо, историческото дъно, което достигна избирателната активност на последните избори – 48,66% гласували, обозначава този парламент като най-слабо представителния за обществените настроения, независимо от големия брой партии и коалиции, които преодоляха 4-процентната бариера. Второ, мозаечна структура на парламентарната конфигурация – раздробеност на две нива: 8 субекта, част от които на свой ред вътрешно нехомогенни и неустойчиви.
Четирите основни опасности пред 43-то НС са:
Засилване на лобистките практики и корпоративното влияние върху законодателството. Тази опасност се създава от мозаечния характер на парламента, в който участват и неустойчиви, вътрешно раздробени политически субекти, създава такава опасност от прокарване на частни интереси в ущърб на широкия обществен интерес.
Хронична политическа нестабилност. Тази опасност произтича от липсата на ясно изразено политическо мнозинство, мозаечната структура на парламента и правителствената коалиция, основана на сложен пакет от двустранни договорки и програмни споразумения, създават условия за хронична политическа нестабилност, която ще проличи най-вече в ключови дебати и гласувания – за бюджета, за данъците, за националната сигурност, съдебната реформа и пр.
Изолация на значителни групи в обществото от законодателния процес. Тази опасност се обуславя от недостатъчната представителност на 43-то НС и би довела негативни последствия като нарастване на социалното напрежение и засилване на алиенацията на гражданите от политическата система. Новоизбраният парламент, подобно на предходния, ще ходи по живите въглени на общественото недоволство. С оглед на това, следва да се възприеме интегративен подход в отношенията с разнородните граждански организации и да създадат ефективни механизми и среда за диалог и отчитане на мнението на компетентните граждански организации.
Задълбочаване на правозащитния дефицит в законодателството. Досега в нашия парламент липсва механизъм за преценка на съответствието на разглежданите законопроекти с правозащитните стандарти, установени от Европейската конвенция за защита на правата на човека и практиката на Съда в Страсбург.
За преодоляване на тези опасности, ИМП прави серия от конкретни препоръки, сред които:
Да се въведе регламент за разкриване на информация за организации и лица, които лобират за промени в законодателството; Публичен регистър на гласуванията на депутатите; Публични изслушвания на кандидатите за висши държавни органи, избирани от НС, в духа на предложенията, внесени от ИМП още през 2011 г.; Да се възстанови в реформиран вид консултативния съвет по законодателството в НС; Да се приеме допълнение в Закона за устройството на държавния бюджет за радикална прозрачност на бюджетните разходи; Да се запази и доразвие парламентарната процедура за взаимодействие с граждански организации и движения; Да се въведе задължение за МС да внася в парламента ежегоден доклад за броя и характера на осъдителните решения на Съда в Страсбург срещу България и за необходимите законодателни и административни мерки; Да се засили ролята в законодателния процес на постоянната комисия, в чийто ресор са правата на човека; Годишните доклади на омбудсмана и на Комисията за защита от дискриминация да бъдат обсъждани в комисията по правата на човека под формата на публично изслушване.
Най-четени статии:
-
Представители на Службата за сигурност на Украйна (СБУ) провеждат обиски…
-
Развожаев: Европа се престори, че в Дома на профсъюзите в…
-
Наблюдателят на Bloomberg Хал Брандс: До края на годината Украйна…
-
Така изглежда щабът на групировката на ВСУ «Юг» в Одеса…
-
«Колкото и да бързат САЩ с доставката на артилерийски боеприпаси, Русия…
-
Руски войски удариха военни цели в Очаков, съобщиха нелегалните …
-
Противникът потвърди настъплението на руските войски около Архангелское и Урожайное…
-
Независимо от отделената от САЩ допълнителна военна помощ на Украйна,…
-
Руска снайперстка двойка ликвидира ротацията на групировка от Въоръжените сили…
-
На днешния ден преди 10 години нацистите от Украйна изгориха…
от нета
-
. ОВЕН (21 март - 20 април) Трябва по-сериозно…
-
ОВЕН (21 март - 20 април) Предстоят ви много разговори…
-
Фолкпевицата Мария отново изненада почитателите си. Този път…
-
В света на красотата и здравето косата изпълнява ролята на…
-
Когато става дума за астрология, много хора се стремят да…
-
Парламентът прие промени в НК, свързани със сексуалното насилие. …
-
Наскоро стана известно, че компанията HMD Global ще пусне отново…
-
"Уникален подарък получи Тодор Живков за рождения си ден. През…
-
През 1998 г., когато никой не знаеше за “фитнеса на…
-
Последният лайф за сезона на "Като две капки вода" се…