Арх. Марин Бакалов,
председател на Българската асоциация на архитектите и инженерите консултанти

След 1989 г. настъпиха много промени в различни сектори на икономиката, в това число и в строително-инвестиционния процес. Дотогава основните субекти, които строяха в държавата, бяха държавни и общински институции. По това време един и същи орган подаваше проектите, след държавата общините съгласуват външните връзки. Всичко беше просто и ясно.
Проектирането, съгласуването, одобряването на инвестиционните проекти, строителството и въвеждането в експлоатация на строежа се извършваше въз основа на тогава действащия Закон за териториалното и селищно устройство.
С навлизането на частните инвеститори и предприемачите нещата силно се промениха и се оказа, че този закон не е адекватен на настъпващите промени.
През 1998 г. в ЗТСУ бяха направени две основни промени. Според едната ръководителят на ДНСК и упълномощени от него лица и независимият строителен надзор са хората, които биха могли да контролират качеството на строежа до въвеждането в експлоатация и на ниво проект. Това беше добра първа стъпка, защото вече беше ясен субектът, който ще контролира строежите.
В същото време се оказа, че в страната има редица обекти, които са незаконно изградени. Затова през 2003-2004 г. се направи нова промяна в закона, с която се даде възможност незаконни сгради, завършени до края на 1998 г., да бъдат узаконени.

Някои предприемачи продължават да заобикалят институциите

Знам, че и днес някои предприемачи тихомълком започват да строят, без да са уведомени институциите. С промяната на функциите на консултантските фирми силно може да бъде ограничен процесът на незаконното строителство.
Ние предлагаме да бъде премахнат двойният контрол на инвестиционното строителство. След последната промяна в ЗУТ контролните функции са предоставени както на общинската администрация, така и на органите на ДНСК. Всеки може да подаде своята жалба както до ДНСК, така и до общината. Особеното е, че ДНСК започва проверка след подаден сигнал, докато местните администрации може да се самосезират за това.
Според нас обаче много ясно трябва да бъде дефинирано, че само един от двата органа има право да се произнася по темата за незаконния строеж и да предприема санкции за неговото премахване.
Вторият проблем е дуализмът при издаването на разрешения за строеж. Всички знаят, че у нас има пет категории строежи. За първа и втора, т.е. сградите от най-високата група, се изисква оценка за съответствието от лицето, упражняващо строителен надзор, или консултант. За останалите категории проектът може да бъде одобрен по доклад или чрез експертния съвет на общината.

Ако експертът не свърши работа, да се отнема лицензът му

Според нас за всички категории сгради трябва да има оценка за съответствие, изготвена от консултантски фирми, които разполагат със сертифицирани, обучени и доказани специалисти. Ако се установи, че експертът не си е свършил работата качествено, той може да бъде глобен или дори да бъде отнет лицензът за тази дейност.
Предлагаме също да бъде въведен закон, с който да се регламентира консултантската дейност, както и да се прецизират изискванията към субектите, които я упражняват. Ако тези специалисти присъстват на всеки един строеж, сигурен съм, че незаконните градежи ще бъдат сведени до минимум. Всъщност у нас не се води статистика колко от сградите са незаконни. Ако обаче консултант присъства на един стоящ се обект, ще следи за всяко действие, което се извършва. Затова мисля, че у нас няма строеж със строителен надзор, който впоследствие да се окаже незаконен.