Проф. д.т.н. Владко ПАНАЙОТОВ, евродепутат, член на Комисията по опазване на околната среда в Европейския парламент Търговията с емисии е тема, която ни се струва абстрактна. Но тя е съвсем реална, тъй като всеки ден се сблъскваме с проблема за качеството на въздуха, който дишаме. Затова е важно да сме наясно какви мерки за преодоляването на това противоречие предлага европейската схема за търговия с емисии. Идеята за създаването й възниква при изпълнението на анганжиментите, които държавите са поели с Протокола от Киото за намаляването на парниковите газове. С присъединяването си към ЕС от 1 януари 2007 г. България приема да прилага Директивата 2003/87/ЕС, която въвежда европейската схема за търговия с квоти на емисии от парникови газове. Два приода за търгуване Директивата определи няколко периода за търгуване с емисии. Първият период обхващаше 2005 г. до 2007 г., в момента тече втората фаза от 2008 г. до 2012 г. През тези два периода в търговията се включва само въглероден диоксид, чиито източници са големи емитанти, като инсталации за производство на електрическа и топлинна енергия и както и различни индустриални сектори - нефтопреработване, стоманопреработване, добив на цимент, стъкло, хартия, керамика и др. В 27-те страни - членки на ЕС, работят повече от 12 000 инсталации, което отговаря на около 45% от общото количество на емисии на CO2, отделяни на територията на ЕС и на около 30% от всичките емисии на парникови газове на планетата. Действащата схема у нас обхваща 170 горивни инсталации За третия период системата предвижда нови мерки. През януари 2008 г. Европейската комисия предложи да се преразгледа Директивата 2003/87/ЕС за трета фаза, като по този начин заяви желанието на Европа да играе водеща роля за намаляването на парниковите газове. Затова през октомври 2008 г. в Комисията по околна среда, здравеопазване и безопасност на храните на Европейския парламент ще разгледаме ревизията на Директивата. Новите моменти са включването на допълнителни сектори в системата като например производството на алуминий и химикали, авиотранспорта. Единен лимит на квотите Идеята на Комисията е търговията да се разпростре и върху някои други вредни газове като например диазотен оксид и перфлуорвъглероди (PFC). Предлага се и идеята вместо национални планове да се въведе единен европейски лимит на квотите за парникови газове за отделните индустриални отрасли заедно с линейно намаление на количеството на квотите. Според докладчика Аврил Дойл комисията трябва най-късно до 30 септември 2009 г. да публикува абсолютното количество квоти за 2013 г. и търгуването да започне поне година и половина преди 2013-а. Основните дебати в комисията по околна среда са свързани с процентното намаление на емисиите. Промените в Директивата предвиждат увеличаване на съкращенията на емисиите на парникови газове, за да се стигне до такива нива на съкращение, които се считат за необходими от научна гледна точка за предотвратяване на опасните изменения на климата Европейският съвет пое твърдия ангажимент да се намалят емисиите на парникови газове в рамките на общността до 2020 г. с минимум 20%(в сравнение с 1990 г.) и с 30%, при условие че и другите по-напреднали икономически и развиващи се страни се ангажират с подобно намаляване на емисиите, за да допринесат според отговорностите и възможностите си. До 2050 г. емисиите на парникови газове в световен мащаб следва да бъдат намалени поне с 50% в сравнение с равнището им през 1990 г. Заедно с другите евродепутати в Комисията по околната среда и аз споделям мнението, че за да постигнем тези дългосрочни цели е целесъобразно да се начертае план, по който да се намалят емисиите от инсталациите, попадащи в обхвата на схемата на общността. При икономически рентабилни условия това би позволило на Европейската общност да спази ангажимента си за намаляване на емисиите на парникови газове с поне 20% в сравнение с 1990 г., ако до 2020 г. квотите, отпуснати във връзка с инсталациите, се понижат с 21% спрямо равнището на емисиите от 2005 г. Поддържам също становището, че за да се постигнат тези амбициозни съкращения трябва да се вземат предвид най-добрите налични технологии в областта на: предотвратяване и намаляване на изпускането на парниковите газове в атмосферата; производството и използването на енергия; използването на алтернативни горива (второ поколение биогорива); използването на възобновяеми източници на енергия; улавяне и съхранение на парникови газове. При разглеждането на Директивата през октомври в работната комисия в Европейския парламент ние ще обърнем особено внимание на осигуряването на нормално функциониращ пазар на квоти. Това например означава квотите да бъдат разпределени преди началото на периода за търгуването им и отчитане на намалението на емисиите на парникови газове в трети страни. Обърнали сме внимание за тези правила в Директивата, които възпрепятстват неоправданото нарушаване на конкуренцията на пазара за производството на електро- и топлинна енергия. Тези правила следва да се прилагат и към новите пазарни участници, които се занимават със същата дейност, като същетвуващите инсталации, които ползват безплатно преходно разпределение на квоти.