Снежана Димитрова, шеф на Професионалното обединение на служителите в държавната администрация

Наскоро беше оповестен стартът на реформата, свързана със заплащане на държавната администрация. Беше заявено желанието на правителството системата да стане по-прозрачна и обвързана с постигнатите резултати на служителите.
Засега е известно, че се променя съотношението между основна заплата и допълнителни добавки към нея, като те ще са обвързани с изпълнение и резултат. Промяната се налага поради това, че в много от администрациите има диспропорции между основна заплата и добавки, а в някои администрации те достигат повече от 30%, което не е коректно и не предполага ясна система на възнаграждения, основана на резултати.

Разпределението

До този момент все още не е достатъчно изяснено по какъв начин ще се промени системата на възнагражденията. Но от това, което оповести вицепремиерът Симеон Дянков, може да се мисли, че добавките към заплатите на всички служители ще бъдат осигурени през фондовете, в които се натрупват средства от специалното законодателство. Към момента тези пари се разпределят само за определени категории служители. Средства за добавките ще дойдат и от оптимизация на администрацията. Важно е да се каже, че намерението да се търсят източници на финансиране за допълнителното стимулиране на служителите не предполага намаляване на основните възнаграждения. Това е изводът от представените идеи за хода на реформата, които Симеон Дянков направи и които възнамерява да осъществи от 1 януари 2011 г.
По същество намерението е справедливо, защото в момента има неправилно разпределение на заплатите. Мога и да посоча примери. Това е обвързването на възнаграждения с дейности, които са по длъжностни характеристики на самите служители като примерно данъчната администрация, митническата администрация, администрацията на агенцията по лекарства, които и към момента формират едно значително допълнително материално стимулиране към основните си възнаграждения на база на събраните глоби или други суми, свързани с контролната им функция. Именно заради това от БСК неколкократно реагираха, че има конфликт на интереси между функциите на администрацията и формирането на основните им възнаграждения.
Друг е въпросът, че това са дейности и администрации, които наистина имат специфика на дейността и е необходимо техните възнаграждения да бъдат регламентирани по такъв начин, че да осигурят стабилитета им, сигурността им, нещо което е много важно за контролните функции на администрацията. Но тези пари трябва да бъдат включени в основни възнаграждения и добавки и обвързани с резултат, а не да бъдат директно вследствие на тяхната контролна функция.

Добавките за прослуженото време са остарял механизъм

Добавката за прослужено време е една много остаряла техника на стимулиране на квалификацията на служителите, която се отъждествяваше с престой в администрацията. Това е механизъм, който действа на исторически принцип в България и е редно тази добавка също да бъде преструктурирана така, че професионализмът и стимулирането чрез възнаграждения да бъде гарантирано. Много е важно на този етап да се даде яснота относно хода на реформите на самите служители, да се намери вътрешният механизъм, по който да се обяви на администрацията начало на дебат вътре в нея, така че да се намерят най-верните механизми за стимулиране. В изграждането на системата за оценяване на служителите трябва да участват и засегнатите страни, а именно гражданите и хората, които ползват услугите на администрацията. Т. е., възнаграждението да е резултат от поне три компонента – от основното възнаграждение, от квалификацията и уменията на служителя и от неговите резултати и оценката на гражданите за администрацията.