Те буквално спасяват Украйна, но има критици, които искат това да става още по-добре. Не винаги има какво да им се възрази. Чехия събра пари от 16 страни и купи най-малко 800 хил. снаряди за Киев. Но сега я питат: защо това стана само през чешки фирми? Защо са толкова големи комисионните?

Помните ли, че преди година и половина Украйна остана без снаряди? САЩ бяха блокирали помощта си за месеци, в ЕС не се намираха достатъчно муниции, производството на Киев още не беше заработило добре. В продължение на седмици и месеци двете воюващи страни се обстрелваха в следното съотношение – 7-10 руски снаряда срещу един украински.

От лятото на 2024 г. това вече не е така. Съотношението от тогава до днес е 2 към 1.

Причините за това подобряване на броя муниции са няколко, но сред тях има една, която заинтересува разследващия проект „Схеми“ на украинската редакция в RFE/RL. Заедно с журналисти от Чехия (Investigace.cz) и Нидерландия (The Investigative Desk и Follow The Money) те провериха как Чехия е успяла да достави на Киев стотици хиляди снаряди. Откъде ги е събрала? Колко е платила за тях? И по-важното: защо много чешки медии критикуват тази инициатива?

Ето основните критики:

Снарядите не са качествени и избухват преждевременно (това се оказа невярно);

Покупката на снарядите е поверено само на чешки фирми, избрани без публични търгове при нясни критерии;

Две от чешките фирми имат преки или косвени връзки с Русия;

Цените на снарядите, както и комисионните са по-високи от обичайното;

Обвиненията са от такова естество, че директно влязоха в политическия дебат. До парламентарните избори в Чехия остава по-малко от половин година.

 

Колко бяха парите и откъде дойдоха

 

Чешката инициатива за боеприпаси за Украйна се появи в началото на 2024 г. и беше представена от президента Петър Павел. Идеята беше - и остана - да се съберат пари от различни държави, а Чехия да осигури купуването на снаряди, които да предостави на Украйна.

В инициативата се включиха 16 държави. През 2024 те събраха над 1,8 милиарда долара от парите на европейските данъкоплатци, а Чехия ги управляваше.

Най-големите дарения дойдоха от Германия (650 милиона долара), Нидерландия (283 милиона долара) и Белгия (227 милиона долара). Към юли 2024 г. самата Чехия беше допринесла с над 38 милиона долара.

Колко ефективно се използват тези средства е все по-важно за Украйна, тъй като помощта от САЩ намалява и всеки цент от европейската подкрепа става жизненоважен.

Първоначалната цел беше да се купят до 800 000 снаряда с голям калибър. Година след поемането на това обещание, чешки служители, стоящи зад инициативата, твърдят, че са доставили на Украйна два пъти повече. Правителствени източници в Украйна казват, че числата са по-скромни, но отказват да предоставят точна цифра от съображения за сигурност.

 

Голямата клевета

 

Измежду всички обвинения към властите чешкото общество реагира най-болезнено на съобщенията, че снарядите са лошо качество и избухват още преди да стигнат до фронта. В разпространяването на тези твърдения участваше част от чешката преса, както и политическата опозиция.

Разследването на "Схеми" установи, че това обвинение не съвпада с фактите и вероятно е породено от руска кампания по дезинформация.

Първоизточник на твърденията е изтекла в медиите кореспонденция, в която се говори, че снарядите са дефектни, че те са повредили артилерията и са ранили военни.

Твърдеше се, че писмата са изпратени до чешкия президент, а подателите са украински организации. Една от тях е например е Всеукраинската организация на военноинвалидите, въоръжените сили и бойците. Тя се оказа регистрирана в Киев през 1994, като за цялото време на пълномащабната война е имала две публични прояви - да организира една изложба и една кръгла маса.

В писмото организацията настоява Чехия да извърши разследване на "дефектните" снаряди. За контакт са посочени трима души - един се оказа починал, вторият не знаеше за какво става дума, а третият отказа да даде подробности за обвиненията си и спря да си вдига телефона.

В администрацията на президента Петър Павел казаха, че не са получавали такова писмо. Същото казаха и в чешкия парламент, и в Министерството на отбраната.

Други писма, които медиите цитираха, нямат точен подател, а организациите, до които те са били изпратени, твърдят, че не са ги получавали.

Страните донори редовно изпращат свои представители във фабриките и складовете, оценяват броя и състоянието на снарядите, установи разследването.

В самото начало е било установено, че има снаряди с липсващи компоненти, но това е било поправено в рамките на 24 часа, каза представител на Министерството на отбраната.

Въпреки това обвинението към чешките власти се използва от опозицията, включително и от Андрей Бабиш, когото в Чехия описват като милиардер популист и поддръжник на Русия в Чехия.

 

Няма дим без огън

 

Но сред обвиненията има и данни, които могат да будят тревога.

Например това, че и петте компании, купували и предоставяли на Украйна снарядите, са чешки, избрани без конкурс и по неясен критерий.

Две от компаниите - Czechoslovak Group (CSG) и STV Group - са производители на боеприпаси с голям калибър, докато другите три - Colt CZ Group, Omnipol и DSS - действат като оръжейни посредници. И петте обаче са упълномощени да доставят боеприпаси и да подписват договори за обществени поръчки от името на Украйна.

Чешки представители отказаха да обяснят защо този списък с посредници изключва чуждестранни фирми или известни международни производители и брокери на оръжие като норвежко-финландската NAMMO или германската Rheinmetall.

 

Пряка или косвена връзка с Русия

 

• Разследването установи, че най-големият участник в инициативата, CSG, има дъщерно дружество в Русия, наречено Tatra Vostok, което продава камиони и резервни части.

През 2022 г. CSG обеща да напусне руския пазар след пълномащабното нахлуване на Москва в Украйна. Въпреки това, към 2024 г. компанията все още притежава Tatra Vostok. Между 2023 и 2024 г. тя също така има разрешителни за внос в Русия.

В отговор на запитванията на журналисти, CSG каза, че търси начини да се освободи от Tatra Vostok и твърди, че разрешителните „не са свързани с планове за дейност на руския пазар“. Към момента на публикуване разследващите журналисти не са открили доказателства, противоречащи на това твърдение.

CSG има бизнес в Русия от 2017 г. Собственикът на компанията по това време, чрез свързани лица, беше най-големият донор на Милош Земан, приятелски настроен към Русия бивш чешки президент (2013 - 2023). Предполага се, че тези контакти са помогнали на компанията да се разшири в Русия и да отвори център за поддръжка и ремонт на гражданска авиация в Уляновск.

Журналисти разкриха и косвени връзки с Русия, включващи друг участник в чешката инициатива, Colt CZ Group.

През януари iInvestigace.cz и неговите партньори съобщиха, че оръжията и боеприпасите на Colt CZ Group все още достигат до Русия чрез посредници в Турция и Казахстан, като по този начин ефективно се заобикалят санкциите и се повдигат въпроси относно надежната проверка на компанията.

Журналистите също така забелязаха, че две от петте посреднически фирми, избрани от правителството за чешката инициатива, поддържат връзки с чешки служители, което подхранва подозрения за фаворизиране и протекционизъм.

 

Обвинения в прекомерни печалби

 

През август 2024 г. Лукас Вагенкнехт – икономист и по това време чешки сенатор – публикува доклад, в който обвинява чешката инициатива, че не е успяла да управлява донорските средства „внимателно и ефективно“.

Чешкият министър на отбраната Яна Чернохова отрече обвиненията, наричайки ги „неверни, неприемливи лъжи и дезинформация“ и заплаха за сигурността на доставките на боеприпаси на Украйна.

Комисията по външни работи, отбрана и сигурност на чешкия Сенат свика спешно заседание през септември 2024 г., за да разгледа противоречията, и покани Вагенкнехт да участва. Той отклони поканата.

Вагенкнехт твърди, че е можело да бъдат закупени повече боеприпаси за Украйна, ако чешките посредници не бяха начислявали толкова високи комисионни. Политикът основава заключението си на изтекли търговски оферти.

"Схеми" и нейните партньори също се сдобиха с тези документи. Те показват, че през февруари 2024 г. Excalibur Army - дъщерно дружество на CSG - е предложила 155-милиметрови артилерийски снаряди M107 на чешкото правителство за 3200 евро (3600 долара) за брой. Приблизително по същото време турски производител е предложил да продаде на пръв поглед подобни снаряди M107 на Excalibur Army за 2500 евро всеки.

Въз основа на това Вагенкнехт преценява, че междинната надценка е могла да достигне „22 процента“, което според него е „прекалено високо“.

CSG публично отрече обвиненията и ги нарече „атаки, основани на полуистини и глупости“.

Добре информирани правителствени източници в Чехия и Украйна заявиха, че договорената комисионна за всичките пет компании, участващи в инициативата, не надвишава 13%.

Това контрастира с процента на украинските оръжейни посредници, които начисляват само до 3% за посреднически услуги. Например, украинската държавна Агенция за обществени поръчки в областта на отбраната (DPA) - създадена през 2022 г. за намаляване на корупцията и моделирана по подобие на Агенцията за подкрепа и обществени поръчки на НАТО - начислява само 0,4%.

Посредниците от чешката инициатива често купуват снаряди на цени с 10-20% по-високи от тези, които DPA е в състояние да договори директно. Това казва пред "Схеми" Марина Безрукова, която ръководеше агенцията в продължение на една година, преди да бъде сменена на фона на скандал, свързан със спорни промени в ръководството през януари.

Безрукова пита защо европейските донорски средства не се предоставят директно на Украйна, „за да може DPA да купува това, от което се нуждаят военните, на по-ниска цена“.

Но не всеки, който е участвал в системата за обществени поръчки в областта на отбраната на Украйна, споделя нейното мнение. Олексий Петров, бившият ръководител на друг държавен оръжеен брокер, SpetsTechnoExport, твърди, че цената само по себе си не трябва да бъде централният проблем.

„Нивото на бюрокрация и свръхрегулация, действащи от 2023 г. насам в [украинското] Министерство на отбраната... не съществува в чешката инициатива“, каза той пред "Схеми" през февруари 2024 г., малко преди самият той да бъде уволнен от поста си.

Чешките оръжейни брокери управляват цялата необходима документация, рационализирайки това, което обикновено е бюрократичен процес. Чешкият сенатор Павел Фишер заяви пред журналисти, че издаването на лицензи по инициативата сега е 10 пъти по-бързо от преди, отнемайки „дни вместо месеци“.

Безрукова потвърждава това: „Участниците в чешката инициатива издават всички документи много бързо и доставят това, което е трудно за доставка логистично“, каза тя пред "Схеми". „Без тях щеше да е много по-трудно.“

 

Как се купува нещо, ако търговецът държи на тайната

 

Внимателният поглед върху работата на чешката инициатива показва, че нейните автори са се поучили от грешките на предишните усилия за доставки за Украйна.

По-рано ЕС имаше инициатива за 1 милион снаряда, осигурени само от страни от ЕС. Това доведе до сериозни проблеми с доставките. Сега кръгът от доставчици е разширен и обхваща страни, които не искат да бъдат свързани с доставки за Украйна, каза чешкият министър на отбраната Чернохова.

Отворени данни и вътрешни източници показват, че чешката инициатива доставя боеприпаси в световен мащаб от Европа и Югоизточна Азия до Централна Азия, Субсахарска Африка и Балканите. "Схеми" избират да не разкриват конкретни места за доставка от съображения за сигурност.

В момента Чехия купува боеприпасите сякаш за собствена употреба, след което ги прехвърля на Украйна.

Този подход носи значително по-високи правни и логистични рискове, и това води до по-високи цени.

Що се отнася до държави, които биха помогнали на Украйна без каквито и да е спирачки, в тях може да има законови пречки, които се отнасят до бързината на сделките. Дания например е задължена по закон да проведе публична тръжна процедура, преди да сключи договор с производител на оръжие.

 

Ще продължи ли инициативата

 

Откакто подкрепата от САЩ отслабна, подкрепата от ЕС стана все по-важна за Украйна.

Първоначално ръководителката на външната политика на ЕС Кая Калас предложи да се доставят на Украйна 1,5 милиона допълнителни артилерийски снаряда до края на 2025 г. Но този план беше блокиран от ветото на Унгария. Второто предложение - за отпускане на 40 милиарда евро (45 милиарда долара) помощ - също не успя да получи достатъчна подкрепа от държавите членки на ЕС.

Въпреки това стремежът на Калас да увеличи подкрепата за Киев оцеля в намален обем. През април тя обяви пакет от 5 милиарда евро (5,7 милиарда долара) - достатъчен, според нея, за купуване на 2 милиона артилерийски снаряда с голям калибър за Украйна.

Към април няколко европейски държави - включително Норвегия, Нидерландия и Полша, както и Канада, обещаха общо 831 милиона евро (941 милиона долара) нови вноски за инициативата тази година.

„Успяхме да осигурим финансиране, което означава, че тази инициатива вече разполага с достатъчно ресурси, за да снабдява Украйна с боеприпаси всеки месец до септември“, каза чешкият външен министър Липавски през април.

На 4 май, по време на среща с чешкия президент Павел в Прага, украинският президент Володимир Зеленски заяви, че Украйна очаква да получи общо 1,8 милиона снаряда по чешката инициатива до края на 2025 г.

Всички тези инициативи за боеприпаси наистина помагат на Украйна да издържи на руските нападения, но не са достатъчни, за да ги спрат.