Петко Николов, председател на Комисията за защита на конкуренцията

През тази година се навършват 20 години от създаването на Комисията за защита на конкуренцията. Без съмнение от 1991 г. до момента тя променяше многократно своя облик, разширяваше обхвата си, методите си на работа, повишаваше капацитета си, променяше състава си. Но целта, която сме следвали през всичките тези години, беше една, тя и в момента се изпълнява. А именно – да подобряваме бизнес средата чрез ефективно приложение на законодателството за конкуренцията. Днес можем да отчетем, че това не само се постига на национално ниво, но се отчита и забелязва от европейските ни партньори и европейските институции. Друга важна цел пред комисията е да бъде равнопоставен участник в международните асоциации, в които членува.
Като общ икономически регулатор КЗК трябва да приема и да се справя и с редица нови предизвикателства, свързани както с промяна поведението на някои от участниците на пазара, така и с откриването на стратегии, които да стимулират стопанските субекти сами да регулират своята дейност, преди да бъдат санкционирани. Ето защо в последните години, когато балансът на пазара е нарушен, КЗК се стреми да предоставя на бизнеса все повече възможности за бързо и безболезнено възстановяване на конкурентната среда, вместо директно да прибягва към санкционната политика. А комисията би могла да го направи. Това всъщност е ново предизвикателство пред нас, което като че ли все още не е разбрано като философия и цели. Но е един работещ, проевропейски механизъм, който постига много добри резултати и ние ще го следваме и прилагаме. Да го наречем – един „жокер“ за бизнеса да бъде по-близо до КЗК, да следи нашата практика и да участва във всичко онова, което правим за възстановяване на конкурентната среда.
Централната роля при правоприлагането в областта на конкуренцията за функционирането на пазарните икономики винаги е била подчертавана. На последната среща на централната дирекция по конкуренцията в Брюксел отново бе обърнато внимание на това, че за да изпълнява правомощията си в полза на обществото и на бизнеса, то този орган по конкуренция трябва да бъде адекватно осигурен, за да действа по независим и безпристрастен начин. В последните години Европейската комисия отдава все по-голямо значение на разработването на секторни анализи като основен метод в регулацията на пазарите. Те заемат сериозна част от работата и капацитета и на нашата комисия.
В една процедура по секторен анализ, което се отчита и на европейско ниво, тези, към които е адресиран той като възможни участници, се чувстват по-свободни, по-комфортно, за да сътрудничат на регулаторния орган за всичката информация, която се изисква от тях. Това дава над 50% гаранция комисията да изясни истинското, фактическото положение на пазара.

Диалогът с компаниите е постоянен

Няма никакво съмнение, че КЗК осъзнава, че трудно би изпълнявала ролята си на регулатор без ежедневния интензивен диалог с бизнеса. Радващо е, че той не е затихващ, а постоянен, жив е. В тази насока наскоро приехме и нови правила, който беше знак за бизнеса, че искаме компаниите да ни сътрудничат. Дори прочетох из медиите, че търсим издайници, които да ни донасят какво се случва в определени среди – сигурно може и така да се каже. В крайна сметка трябва по някакъв начин да убедим бизнеса, участниците в картела, че ако са в подобно съдружие, те трябва да го преустановят и смятам, че именно подобни подходи са сред най-добрите начини за въздействие на държавата върху картелите.
Още нещо - през миналата година комисията инициира дискусия за евентуално ангажиране на наказателна отговорност на представители на компании в забранени споразумения. Този диалог ще продължи на ниво законодателна-изпълнителна власт, но само по себе си показва необходимостта от взаимодействие не само на ниво държавни органи, но и с подкрепата на бизнеса.
Друга важна европейска инициатива е да се засилят действията на колективните искове като един ранен инструмент за защита правото на конкуренция. До края на април ЕК очаква предложения и от заинтересованите у нас по отношение на колективните искове за вреди и пропуснати ползи, като крайната цел е гражданите и компаниите да могат да търсят своите права пред националните съдилища, позовавайки се на европейското право. В тази си част на ход е бизнесът.


* Със съкращения, по време на семинар на тема "Тенденции в правото на конкуренцията - ефект върху бизнеса". Заглавията са на редакцията.