Дора Янкова, председател на Националното сдружение на общините

Има много ключови подробности около намаляването на бюджетите на общините. Това не може да става механично.
От една страна, настояваме да се отчитат изборните лица. Не можем да съкращаваме кметовете на кметства. Освен това няма как да функционираме, ако бъдат съкратени държавни служители, без които не можем. Това са главен секретар, главен архитект, главен счетоводител например.
Друго ключово наше искане е процентът на намаление в сферата на културата да не е с 30%, или 15% на годишна база. Не можем да затворим читалищата, защото общините не сме министерства. В едно министерство бюджетът се разпределя за ток, вода, телефон, коли, чиновници. Общината е друго нещо. Една община е малка държава. В областта на културата, като извадим читалищните дейци, на практика затваряме културните домове.

Не можем да съкратим онкодиспансерите

Освен това по закон не можем да съкратим медицинските сестри, както и онкодиспансерите и психодиспансерите. Те разполагат само с бюджетни средства, не може да съкратим персонала им, защото това на практика означава просто да ги затворим през октомври. Ако това стане, означава, че пускаме на улицата психично болните, туберкулозно болните, раково болните. За това в тази сфера също искаме намаляване на процента на съкращаване на разходите и се надяваме, че депутатите ще го разберат и ще гласуват корекция. Не можем да понесем 15% съкращение на годишна база. Искаме да бъде не повече от 10%.
Друго ключово наше предложение е, че настояваме общините да бъдат разделени на две групи – малки и големи. Предлагаме разделението да става на базата на относителния дял на изравнителната субсидия на базата на общите им приходи. При такова механично съкращаване, най-уязвими са общините, които нямат собствени приходи и разчитат главно на изравнителната субсидия, за да развиват местните си дейности. Ще дам един пример. Имаме например най-богата община – Несебър. За нея изравнителната субсидия е само 1% от приходите й за местни дейности. За това в Несебър, дори 100% от субсидията да бъде спряна, това няма да се отрази на града. За една малка община обаче изравнителната субсидия е 80-90%. Ако се свие изравнителната субсидия, тя просто не може да функционира. За това общините, в които изравнителната субсидия е над една трета от общите приходи, според нас трябва да понесат и по-малко съкращение.

Заплатите като цяло са ниски

Друга специфика на общинската администрация е, че намаляването на средствата неминуемо трябва да се компенсира със съкращаване на броя на служителите. Не може например чрез намаляване на високите заплати на работещите да се постигне икономия. Причината е, че при нас просто няма високи заплати. Като изключим кметовете, всички останали заплати са много ниски. А как би могла една кметска заплата да компенсира парите за голям брой служители, при положение че всички останали заплати са около 300 – 500 лв.? Едно е да получаваш 1000 лв. и да ти я свият с 30%, друго е да получаваш 300 лв. и тя да бъде намалена със същия размер.
Трябва да се има предвид и че намаляването на служителите намалява финансовия и административния капацитет на общините да получават еврофинансиране. Ако искаме да запазим един специалист, който може да напише качествен проект, който да донесе голям приход на общината, не можем да го оставим без заплата. Точно на такъв вид служители не бива да посягаме, защото зад такива хора стоят милионите, на които всички разчитаме.