София /КРОСС/ Министерство на културата публикува на сайта си проекта за реформа в културните институции. Информационна агенция КРОСС ви предоставя проекта, който се оказа "ябълка на раздора" в средите на културните институции, чиито представители откриват много слабости.

Ето и текста:

"Проект!

 

 

М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № .......................

от ............................... 2010 г.

За преобразуване на държавни културни институти

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

 

Чл. 1. /1/ Преобразува:
1. Новия драматичен театър "Сълза и смях" - София, чрез вливане в Народния театър "Иван Вазов" - София.
2. Държавния музикално-драматичен театър "Кадрие Лятифова" - Кърджали чрез вливане в Драматично - кукления театър "Димитър Димов" - Кърджали.
3. Държавния музикално-драматичен театър "Назъм Хикмет" - Разград чрез вливане в Драматичния театър "Антон Страшимиров" - Разград.
4. Родопския драматичен театър "Николай Хайтов" - Смолян, чрез вливане в Драматичен театър "Н. О. Масалитинов" - Пловдив".
/2/ Дейността, имуществото, архивът, правата и задълженията на преобразуваните държавни културни институти по ал. 1 преминават към съответните държавни културни институти, в които те се вливат.
Чл. 2. / 1/ Преобразува:
1. Държавната филхармония - Шумен в Симфониета - Шумен - държавен културен институт, със седалище Шумен.
2. Държавната филхармония - Враца в Симфониета - Враца - държавен културен институт, със седалище Враца.
3. Държавната филхармония - Видин в Симфониета - Видин - държавен културен институт със седалище Видин.
4. Плевенската филхармония с открита сцена "Христо Бръмбаров" в Симфониета - Плевен - държавен културен институт със седалище Плевен.
/2/ Държавните културни институти по ал. 1 са с предмет на дейност: подготовка и разпространение на произведения от симфоничното и камерното музикално изкуство.
/3/ Имуществото, архивът, правата и задълженията на Държавната филхармония - Шумен, Държавната филхармония - Враца, Държавната филхармония - Видин и Плевенската филхармония с открита сцена "Христо Бръмбаров" преминават към съответните държавни културни институти, в които те се преобразуват.
Чл. 3. /1/ Преобразува Оперно-филхармоничното дружество - Пловдив в Пловдивска филхармония.
/2/ Пловдивската филхармония е държавен културен институт със седалище Пловдив и с предмет на дейност: подготовка и разпространение на произведения в областта на симфоничното изкуство.
/3/ Имуществото, архивът, правата и задълженията на Оперно-филхармоничното дружество - Пловдив преминават към Пловдивската филхармония.
Чл. 4. /1/ Преобразува:
1. Оперно-филхармоничното дружество - Русе в Държавна опера - Русе - държавен културен институт, със седалище Русе.
2. Оперно-филхармоничното дружество - Бургас в Държавна опера - Бургас - държавен културен институт, със седалище Бургас.
/2/ Държавната опера - Русе и Държавната опера - Бургас са с предмет на дейност: създаване и разпространение на спектакли в областта на оперното изкуство.
/3/ Имуществото, архивът, правата и задълженията на Оперно-филхармоничното дружество - Русе и Оперно-филхармоничното дружество - Бургас преминават съответно към Държавната опера - Русе и Държавната опера - Бургас.
Чл. 5. /1/ Преобразува Оперно-филхармоничното дружество - Варна и Драматичния театър "Стоян Бъчваров" - Варна в Театрално-музикален продуцентски център - Варна.
/2/ Театрално-музикалният продуцентски център - Варна е държавен културен институт, със седалище Варна и с предмет на дейност: създаване и разпространение на спектакли в областта на театралното, оперното и балетното изкуство.
/3/ Имуществото, архивът, правата и задълженията на Оперно-филхармоничното дружество - Варна и Драматичния театър "Стоян Бъчваров" - Варна преминават към Театрално-музикалния продуцентски център - Варна.

Чл. 6. /1/ Преобразува Държавния музикален театър "Стефан Македонски" и балет "Арабеск" в Софийски музикален и балетен център.
/2/ Софийският музикален и балетен център е държавен културен институт, със седалище София и с предмет на дейност: създаване и разпространение на оперетни спектакли и мюзкъли и експериментални танцови спектакли, както и изследвания на техники в областта на танцовото изкуство.
/3/ Имуществото, архивът, правата и задълженията на Държавния музикален театър "Стефан Македонски" и балет "Арабеск" преминават към Софийския музикален и балетен център.

Чл. 7. /1/ Преобразува Драматично-кукления театър "Сава Доброплодни" - Силистра чрез разделяне в Куклен театър - Силистра и Драматичен театър - Силистра.
/2/ Кукленият театър - Силистра е държавен културен институт, със седалище Силистра.
/3/ Драматичният театър - Силистра е държавен културен институт, със седалище Силистра.
/4/ Дейността, имуществото, архивът, правата и задълженията на Драматично-кукления театър "Сава Доброплодни" - Силистра преминават към Кукления театър - Силистра и Драматичния театър - Силистра.
Чл. 8. Трудовите правоотношения на работниците и служителите в преобразуваните културни институти по чл. 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 се уреждат при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда .
Чл. 9. /1/ Министърът на финансите да предостави финансови средства в размер на 1 800 000 лв. от централния бюджет за 2010 г. по бюджета на Министерството на културата за заплащане на разходите във връзка с преобразуванията по чл. 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7.
/2/ Средствата по ал. 1 да се осигурят чрез преструктуриране на разходите, предвидени по централния бюджет за 2010 г. по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет.
Чл. 10. Министърът на финансите да извърши налагащите се промени по бюджета на Министерството на културата за 2010 г.

 

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. В приложение № 2 към чл. 5, ал. 2 от Постановление № 204 на Министерския съвет от 1999 г. за определяне на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на културата и за преобразуване и закриване на държавни културни институти (Обн., ДВ, бр. 105 от 1999 г., доп., бр. 112 от 1999 г., изм. и доп., бр. 24 от 2000 г., изм., бр. 49 от 2000 г., бр. 64 от 2000 г., изм. и доп., бр. 94 от 2000 г., изм., бр. 24 от 2001 г., изм. и доп., бр. 28 и 88 от 2001 г., изм., бр. 9 от 2002 г., изм. и доп., бр. 26 от 2002 г., доп., бр. 65 от 2002 г., изм., бр. 1 от 2003 г., изм. и доп., бр. 46 и 54 от 2003 г., изм., бр. 63 от 2003 г., бр. 17, 19, 37 и 41 от 2004 изм. и доп., бр. 42 от 2004 г., изм., бр. 49 от 2004 г., изм. и доп., бр. 102 и 112 от 2004 г., бр. 1, 29, 44 и 49 от 2005 г., изм., бр. 56 от 2005 г., изм. и доп., бр. 100 от 2005 г., изм., бр. 22 от 2006 г., изм. и доп., бр. 30 от 2006 г., изм., бр. 52, 77 и 78 от 2006 г., изм. и доп., бр. 93 от 2006 г., изм., бр. 3, 15, 65 и 110 от 2007 г., бр. 17 от 2008 г., бр. 14 и 34 от 2009 г., бр. 22 и 40 от 2010 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 2 числото "1695" се заменя с "1634".
2. Точка 2.3 се отменя.
3. Точка 2.10 се отменя.
4. В т. 2.25 думите "Драматично-куклен театър "Сава Доброплодни" - Силистра" се заменят с "Драматичен театър - Силистра".
5. Точка 2.27 се отменя.
6. Създава се т. 2.45:
"2.45 Куклен театър - Силистра"
7. В т. 3 числото "1638" се заменя с "1398".
8. В т. 3.2 думите "Плевенска филхармония с открита сцена "Христо Бръмбаров" в се заменят със "Симфониета - Плевен".
9. В т. 3.3 думите "Държавна филхармония - Видин" се заменят със "Симфониета - Видин".
10. В т. 3.4, думите "Държавна филхармония - Шумен" се заменят със "Симфониета - Шумен".
11. В т. 3.5 думите "Държавна филхармония - Враца" се заменят със "Симфониета - Враца".
12. В т. 3.6 думите "Оперно-филхармонично дружество - Русе" се заменят с "Държавна опера - Русе".
13. Точка 3.7 се отменя.
14. В т. 3.8 думите "Оперно-филхармонично дружество - Бургас" се заменят с "Държавна опера - Бургас".
15. В т. 3.9 думите "Оперно-филхармонично дружество - Пловдив" се заменят с "Пловдивска филхармония."
16. Точки 3.10, 3.13 и 3.14 се отменят.
17. Създават се т. 3.15 и 3.16:
"3.15 Софийски музикален и балетен център.
3.16. Театрално-музикален продуцентски център - Варна".
18. В т. 6 числото "1799" се заменя с "1550".
19. Точка 6.14 се отменя.
§ 2. Министърът на културата определя числеността на персонала на държавните културни институти по чл. 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 в рамките на общата численост на персонала, определена в приложение № 2 към чл. 5, ал. 3 от Постановление № 204 на Министерския съвет от 1999 г. за определяне на второстепенни разпоредители с бюджетни крeдити към министъра на културата и за преобразуване и закриване на държавни културни институти.
§ 3. Министърът на културата в срок до един месец от влизането в сила на постановлението да утвърди разделителен протокол относно имуществото, архива, правата и задълженията на Драматично-кукления театър "Сава Доброплодни" - Силистра, които преминават към Кукления театър - Силистра и Драматичния театър - Силистра.
§ 4. Постановлението се приема на основание чл. 5, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата.

§ 5. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на културата и министъра на финансите.

§ 6. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
БОЙКО БОРИСОВ

ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ:
РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ

ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА
МИНИСТЕРСТВОТО НА
КУЛТУРАТА:
СТОЯН СТОЯНОВ

ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ
"ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ
И ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ" НА МК:
МИЛДА ПАУНОВА

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЕРСТВО НА КУЛТУРАТА

П Р О Е К Т!

Предложение на Министерството на културата за текстове, които да се включат в преходните и заключителни разпоредби на проекта на Закона за държавния бюджет на Република България за 2011 г., свързани с реформата на културните институти в областта на сценичните изкуства.
Чл. 1 (1) Средствата от държавния бюджет за културните институти, осъществяващи дейности в областта на сценичните изкуства в системата на Министерството на културата, включват:
1. средства, определени на база на единни разходни стандарти, одобрени от Министерския съвет (министъра на културата);
2. средства за реализиране на творчески проекти, финансирани от Министерството на културата на конкурсен принцип.

Чл. 2 (1) Министърът на културата утвърждава методика (формули) за разпределение на средствата, по чл. 1, ал. 1 по дейности и по културни институти. Утвърдените формули се прилагат от началото на бюджетната година и могат да бъдат променяни при изменение на бюджета на министерството общо и за съответната дейност.
(2) Формулите по ал. 1 се състоят от базови компоненти и допълнителни компоненти:
1. базови компоненти включват: единни разходни стандарти, утвърдени за съответната група културни институти (драматични театри, куклени театри, музикални институти , театрално-музикални центрове), определени на базата на брой продадени билети за предходната година и брой продадени билети от съответния културен институт;
2. допълнителни компоненти, които отчитат спецификата на културните институти (цена на продадени билети, съотношение на привлечените към публичните средства, потенциален брой зрители, наличие на собствена сграда, запълняемост на залата, участие в национални и международни фестивали и в целеви проекти, структура на персонала )
(3) Средствата по ал. 2 за всяка дейност се разпределят в съотношение:
1. до 65 на сто - определени въз основа на базовите компоненти на формулата;
2. до 35 на сто - определени на база допълнителни компоненти на формулата.
Чл. 3 (1) Държавните културни институти, осъществяващи дейност в областта на сценичните изкуства, прилагат система на делегирани/гъвкави бюджети, чрез която директорът на културния институт може:
1. самостоятелно да се разпорежда със средствата на института;
2. да извършва компенсирани промени на утвърдените с бюджета му приходи и разходи, като уведомява за това Министерството на културата;
3. да определя числеността на персонала и индивидуалните възнаграждения на служителите и работниците, при спазване на нормите, определени за съответните длъжности в нормативните актове;
4. да финансира основни ремонти и да придобива дълготрайни активи от собствени приходи, при условие че са осигурени текущите разходи.

Чл. 4 (1) Размерът на приходите и разходите по бюджетите на държавните културни институти текущо през годината се уточняват/коригират/ въз основа на:
1. субсидията от държавния бюджет, определена по реда на чл. 2;
2. установеното в края на 2010 г. превишение на постъпленията над плащанията на съответния институт;
3. фактически реализираните собствени приходи; съответно преизпълнението над утвърдения размер на собствените приходи, след получаване на корекция по бюджета на Министерството на културата от Министерството на финансите;
4. средствата, предоставени от общините по договори, сключени с Министерство на културата;
5. средствата за реализиране на творчески програми и проекти, финансирани от министерството на конкурсен принцип;
6. средствата по други програми и проекти, бенефициенти по които са държавните културни институти.

Чл. 5 (1) Министърът на културата делегира права на директорите на държавните културни институти да реализират допълнителни собствени приходи от дейност и от собственост над размера на приходите, които са утвърдени с годишния им бюджет и по периоди.
(2) Министърът на финансите, по предложение на министъра на културата, извършва корекции на разходите по бюджета на Министерството на културата по реда на чл. 34, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет до размера на реализираните допълнителни собствени приходи от отделните културни институти по реда на ал. 1.

Чл. 6 Реализираните в края на годината икономии от средствата за финансиране на дейността на държавните културни институти остават като преходен остатък и се включват по бюджетите им за следващата година.

Чл. 7 (1) Разходите за финансиране на държавните културни институти, които са преобразувани в общински културни институти, се осигуряват от републиканския бюджет чрез бюджетите на общините като делегирана от държавата дейност.
(2) Министърът на културата предлага на Министерския съвет за утвърждаване единни разходни стандарти за финансиране на дейността на общинските културни институти по ал. 1.
(3) Реализираните в края на годината икономии от средствата за финансиране на дейността на общинските културни институти остават като преходен остатък по бюджетите им и се използват за финансиране на същите дейности през следващата година.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проект!

 

 

ДО
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

 

 

 

Д О К Л А Д

ОТ ВЕЖДИ РАШИДОВ - МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА

 

ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за преобразуване на държавни културни институти

 

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ,

На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане в Министерския съвет проект на Постановление за преобразуване на държавни културни институти.

Преструктурирането на мрежата от държавни музикални и театрални институти е отдавна назряла необходимост. Сегашната финансова криза само актуализира този проблем и го пренася от сферата на идеите в сферата на действията.
Непроменена от десетилетия, с откъслечни опити за реформиране, мрежата на сценичните изкуства продължава да функционира по този начин и към настоящия момент. Съвършено различните условия, финансовите ограничения и демографската динамика я затормозяват и дори на моменти стопират дейността й. Тя е подложена на вътрешна ерозия, изразяваща се в дефицит на качествени творчески кадри, достатъчно средства за дейност, нисък публичен ефект поради рязкото намаляване на зрителите, предимно по демографски причини.
Мрежата на сценичните изкуства се нуждае от реформа, която след внимателен анализ да редуцира, окрупни или създаде нови творчески пространства, да преструктурира пространствено и организационно системата, за да й осигури възможност с определените за нея финансови средства тя да постигне оптимален художествен тонус, респективно - увеличен публичен ефект от дейността си.
С проекта на постановление се предлага намаляване на броя на държавните културни институти в сферата на сценичните изкуства, което ще се извърши чрез преобразувания съгласно чл. 5, ал. 1 от действащия Закон за закрила и развитие на културата. Преобразуванията, които водят до намаляване на броя на държавните културни институти, са в няколко насоки:

1. Преобразуване чрез вливане:
- Нов драматичен театър "Сълза и смях" - София в Народния театър "Иван Вазов" - София;
- Държавния музикално-драматичен театър "Кадрие Лятифова" - Кърджали - в Драматично-кукления театър "Димитър Димов" - Кърджали.
- Държавния музикално-драматичен театър "Назъм Хикмет" - Разград в Драматичния театър "Антон Страшимиров" - Разград;
- Родопския драматичен театър "Николай Хайтов" - Смолян, в Драматичния театър "Н. О. Масалитинов" - Пловдив".
Целта е да се постигне подобряване на творческото сътрудничество и взаимодействие на артистичните звена, подобряване на мениджмънта - координация, общо администриране и финансиране, оптимизиране на административно-обслужващия персонал и уплътняване на творческата заетост на артистичните трупи.

2. Преобразуване на четири филхармонии - в Шумен, Враца, Видин и Плевен в Симфониети. Необходимостта от това преобразуване произтича от намаляването на интереса на зрителската аудитория и е с цел стимулиране на политиката за местно и регионално покритие на създадения художествен продукт.
3. Оперно-филхармоничното дружество - Русе се преобразува в Държавна опера - Русе и Оперно-филхармоничното дружество - Бургас - в Държавна опера - Бургас. Целта е да се постигне формиране на репертоарната политика в музикално-сценичните жанрове, съобразно интереса на аудиторията.
4. Оперно-филхармоничното дружество - Варна и Драматичният театър "Стоян Бъчваров" - Варна се преобразуват в Театрално-музикален продуцентски център - Варна и Държавният музикален театър "Стефан Македонски" и балет "Арабеск" се преобразуват в Софийски музикален и балетен център. Постига се общо финансово и административно ръководство и подобряване на мениджмънта.

5. Оперно-филхармоничното дружество - Пловдив се преобразува в Пловдивска филхармония. Това преобразуване се налага от факта, че към момента няма условия за провеждането на музикално-сценична дейност - оперно-филхармоничното дружество не разполага със сцена за оперни и балетни спектакли. Налице е липса на достатъчна заетост на отделни артистични звена и съществува необходимост от разширяване на програмния обем на продукцията в регионален мащаб.

Предвижда се и преобразуването на Драматично-кукления театър "Сава Доброплодни" - Силистра чрез разделянето му на Куклен Театър - Силистра и Драматичен театър - Силистра. С това преобразуване се постига обособяването на куклена сцена, предвид значимостта на нейната образователна и социална мисия.

С предложените с постановлението изменения като цяло се постига оптимизация и повишаване ефективността на дейността на новите структури и увеличаване публичния ефект от тази дейност. Целта е държавните културни институти в сферата на сценичните изкуства да се превърнат в творчески, динамични, мобилни и социално адекватно действащи структури, чрез: ръководство от по-малък и общ административен екип; адаптиране на репертоарните планове в условията на съвременните изисквания и съобразяването им с регионалните особености, социална среда, интереси и естетически вкус на публиката.
Реформата ще бъде процес, разположен във времето, но той може да стартира с няколко действия, с които ще започне дългото му усъвършенстване. По целесъобразност тези действия имат външен и административен характер. Тяхната цел е да осигурят максимално ефективното и динамично използване на сценичните пространства, налагането на нови маркетингови стратегии и начини за разпространение на сценичните продукти, усвояването на добри европейски практики, адекватни и на националните ни реалности, подобряване на взаимодействието между отделните звена на мрежата, уплътняване на принципа на "споделената отговорност" чрез смесеното държавно-общинско субсидиране на културните институти.
Във връзка с извършване на преобразуванията и разходите, свързани с тях, се предлага на Министерството на културата да бъдат предоставени 1 800 000 лв. от централния бюджет за 2010 г., за обезщетения при прекратяване на трудовите правоотношения и обезщетения за неизползван платен годишен отпуск.

С оглед на гореизложеното, предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме представения проект на Постановление на Министерския съвет за преобразуване на държавни културни институти.

 

МИНИСТЪР:

ВЕЖДИ РАШИДОВ

Проект!

 

 

МОТИВИ

ОТНОСНО: ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ НА ДЪРЖАВНИ КУЛТУРНИ ИНСТИТУТИ

Преструктурирането на мрежата от държавни музикални и театрални институти е отдавна назряла необходимост. Сегашната финансова криза само актуализира този проблем и го пренася от сферата на идеите в сферата на действията.
Непроменена от десетилетия, с откъслечни опити за реформиране, мрежата на сценичните изкуства продължава да функционира по този начин и към настоящия момент. Съвършено различните условия, финансовите ограничения и демографската динамика я затормозяват и дори на моменти стопират дейността й. Тя е подложена на вътрешна ерозия, изразяваща се в дефицит на качествени творчески кадри, достатъчно средства за дейност, нисък публичен ефект поради рязкото намаляване на зрителите, предимно по демографски причини.
Мрежата на сценичните изкуства се нуждае от реформа, която след внимателен анализ да редуцира, окрупни или създаде нови творчески пространства, да преструктурира пространствено и организационно системата, за да й осигури възможност с определените за нея финансови средства тя да постигне оптимален художествен тонус, респективно - увеличен публичен ефект от дейността си.
С проекта на постановление се предлага намаляване на броя на държавните културни институти в сферата на сценичните изкуства, което ще се извърши чрез преобразувания съгласно чл. 5, ал. 1 от действащия Закон за закрила и развитие на културата.

С предложените с постановлението изменения като цяло се постига оптимизация и повишаване ефективността на дейността на новите структури и увеличаване публичния ефект от тази дейност. Целта е държавните културни институти в сферата на сценичните изкуства да се превърнат в творчески, динамични, мобилни и социално адекватно действащи структури, чрез: ръководство от по-малък и общ административен екип; адаптиране на репертоарните планове в условията на съвременните изисквания и съобразяването им с регионалните особености, социална среда, интереси и естетически вкус на публиката.
Реформата ще бъде процес, разположен във времето, но той може да стартира с няколко действия, с които ще започне дългото му усъвършенстване. По целесъобразност тези действия имат външен и административен характер. Тяхната цел е да осигурят максимално ефективното и динамично използване на сценичните пространства, налагането на нови маркетингови стратегии и начини за разпространение на сценичните продукти, усвояването на добри европейски практики, адекватни и на националните ни реалности, подобряване на взаимодействието между отделните звена на мрежата, уплътняване на принципа на "споделената отговорност" чрез смесеното държавно-общинско субсидиране на културните институти. "

/КП/

Източник: Информационна агенция КРОСС